湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的決定
?。?017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）
湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
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《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的決定》已由湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2017年11月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年11月29日
為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)我省全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，提高人民滿意度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，作出以下決定。
一、預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，分類管理、突出重點(diǎn)，規(guī)范透明、注重實(shí)效，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、激勵(lì)約束的原則。
二、各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)本級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行監(jiān)督，按照民主集中制原則，集體行使職權(quán)。縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督工作。
三、各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將預(yù)算績(jī)效管理納入政府績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)財(cái)政及各預(yù)算部門（單位）（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算部門）的督導(dǎo)和考核，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。
四、各級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域預(yù)算績(jī)效管理工作，制定管理制度，組織并指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門開展預(yù)算績(jī)效管理工作。
各預(yù)算部門是本部門預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本部門及下屬單位開展預(yù)算績(jī)效管理工作。
五、各級(jí)政府及其財(cái)政部門、各預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)樹立績(jī)效理念，強(qiáng)化支出責(zé)任，健全預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)制度，建立以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向、以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段、以結(jié)果運(yùn)用為保障的預(yù)算績(jī)效管理體系，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。
六、各預(yù)算部門在編制下一年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配的原則，根據(jù)本級(jí)政府預(yù)算編制總要求及財(cái)政部門和本部門中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，科學(xué)合理設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，圍繞績(jī)效目標(biāo)編制預(yù)算績(jī)效指標(biāo)。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各預(yù)算部門編制的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。新設(shè)立預(yù)算支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將績(jī)效目標(biāo)審核結(jié)果作為立項(xiàng)的重要參考。
各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在批復(fù)部門預(yù)算的同時(shí)批復(fù)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。各預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促預(yù)算部門公開預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。
七、各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
各預(yù)算部門、各級(jí)財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏離績(jī)效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。
八、各預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各預(yù)算部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，建立對(duì)各預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)報(bào)告抽查、核實(shí)或再評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，并選擇部分重大（重點(diǎn)）支出項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)建立和完善統(tǒng)一、科學(xué)、客觀、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，探索對(duì)部門整體支出和政策、制度、管理等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量和實(shí)效性。
九、各級(jí)政府及其財(cái)政部門、各預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算的基本依據(jù)，建立并完善支出項(xiàng)目設(shè)立、動(dòng)態(tài)調(diào)整與退出機(jī)制。
各級(jí)政府及其財(cái)政部門、各預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)完善管理制度，改進(jìn)管理措施，提高管理水平，及時(shí)解決績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)將績(jī)效報(bào)告、評(píng)價(jià)結(jié)果等績(jī)效管理信息依法向社會(huì)公開；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
十、各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，為第三方獨(dú)立、公正開展工作提供必要條件。
受委托的第三方應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，保證報(bào)告的公信力和客觀性。
十一、各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)算績(jī)效實(shí)施有效監(jiān)督。
各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)探索開展績(jī)效審計(jì)，將績(jī)效審計(jì)列入年度審計(jì)計(jì)劃。
十二、各級(jí)政府向本級(jí)人民代表大會(huì)提交年度預(yù)算草案及其報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括上一年度政府預(yù)算績(jī)效管理情況和本年度部分重大（重點(diǎn)）支出項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)。向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交上一年度決算草案，應(yīng)當(dāng)選擇部分重大（重點(diǎn)）支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告作為附件，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一并審查。向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括績(jī)效審計(jì)情況。
十三、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理專項(xiàng)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)聽取人大代表和社會(huì)公眾意見，提高審議質(zhì)量。可以探索引入第三方評(píng)價(jià)、滿意度測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
十四、各級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督?？梢圆扇〉谌皆u(píng)價(jià)、組織視察、專題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式方法，對(duì)重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目等方面的績(jī)效目標(biāo)設(shè)立、績(jī)效情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。
各級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織開展預(yù)算績(jī)效監(jiān)督活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)本級(jí)人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員參加，可以邀請(qǐng)預(yù)算決算審查監(jiān)督專家?guī)斐蓡T、第三方機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家等參加。
各級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)將本級(jí)政府的預(yù)算績(jī)效管理情況納入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的查詢、分析、預(yù)警、服務(wù)等功能范圍。
各級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，在審查本級(jí)政府預(yù)算決算、預(yù)算調(diào)整方案，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理提出意見和建議，按有關(guān)程序交政府及其有關(guān)部門。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理，并及時(shí)回復(fù)辦理情況。
十五、各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算績(jī)效管理工作考核制度，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)地區(qū)和部門工作、實(shí)施激勵(lì)和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。
對(duì)在預(yù)算績(jī)效管理中出現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。
受委托參與預(yù)算績(jī)效管理工作的第三方違反本《決定》第十條規(guī)定的，委托方應(yīng)當(dāng)解除委托協(xié)議，并取消相關(guān)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定移交有關(guān)部門處理。
十六、本決定自公布之日起施行。
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